中共中央、國(guó)務院2020年(nián)5月(yuè)1↑>8日(rì)印發《關于新時(shí)代加快(kuài)完善社會(huì)主♥±→義市(shì)場(chǎng)經濟體(t↓₩ǐ)制(zhì)的(de)意見(jiàn)》（下(x$>ià)稱《意見(jiàn)》），其中對(duì)國(guóγ®")有(yǒu)企業(yè)混合所有(yǒu)制(zhì)改≈β革提出新的(de)指引。
《意見(jiàn)》明(míng)确，在深入開(↓•≤$kāi)展重點領域混合所有(yǒu)制(zhì)改革試點基礎上(shàδ$ ÷ng)，按照(zhào)完善治理(lǐ)、強化( ™huà)激勵、突出主業(yè)、提高(gāo)效率要(yà↑≠ ♦o)求，推進混合所有(yǒu)制(zhì)改革，規範有(yǒ÷∑↑‍u)序發展混合所有(yǒu)制(zhì)經濟。推進國(guó)∞≥§∞有(yǒu)經濟布局優化(huà)和(hé)結構調整，積極穩妥推進國(♥φγguó)有(yǒu)企業(yè)混合所有(yǒu)制±€♦(zhì)改革，穩步推進自(zì)然壟斷行(xíng)業(yè)改革，營₽÷造支持非公有(yǒu)制(zhì)經濟高(gāo)質量發展的(de)制(zh♥ Ω ì)度環境。

 

國(guó)資改革專家(jiā)、天強TACTER總經α♠↕≠理(lǐ)祝波善對(duì)《界面新聞》評價稱，《意εα$↔見(jiàn)》對(duì)于我國(guó)經濟體(tǐ)制§↓©(zhì)改革的(de)各方面進行(xíng)了(ε↔≥✘le)全方位的(de)闡述，是(shì)近(jìn)年(•£nián)來(lái)經濟體(tǐ)制(zhì)改革方面的(de‌↕☆π)重磅文(wén)件(jiàn)。

 

祝波善表示，文(wén)件(jiàn)中λ↔對(duì)于推進國(guó)有(yǒu)企業₹ (yè)混合所有(yǒu)制(zhì)改革的δ♣ λ(de)相(xiàng)關部署，既是(shì)十八屆∑₹三中全會(huì)精神的(de)強調和(hé)延續，又(yòu)對(duì)改σ"​革推進中的(de)重難點問(wèn)題進行(xíng)了(le)創新突™↕®破。文(wén)件(jiàn)的(de)發布，有(yǒu)₩Ω望讓陷入膠著(zhe)狀态的(de)國(guó)企混合所有(yǒu)制(zhì™≤$)改革迎來(lái)新突破。
“目前混合所有(yǒu)制(zhì)改革依然處在試點狀态，且試點範‍€λ圍相(xiàng)對(duì)較小(xiǎo)，推進混改需要(yào ®φ)争取試點指标。此外(wài)，推進混改的(de)主導方願望™≥不(bù)強、政策把控偏緊、偏嚴，牽涉改革的(de)各主體(tǐ)（上(¥♣✔♦shàng)級、企業(yè)經營層、戰略投資者±​）積極性不(bù)高(gāo)。完成混改後的(de)企業(yè)，在€✘監管運營、公司治理(lǐ)方面也(yě)沒有(yǒu)預想的(de)突破。”祝↓πφ☆波善強調。

值得(de)注意的(de)是(shì)，中央對(du≈‍ì)混合所有(yǒu)制(zhì)企業(yè)的(de)監管模‌&Ω式做(zuò)出了(le)明(míng)确，《意見(jiàn)✘Ω<》指出，對(duì)混合所有(yǒu)制(zhì)企業(yè)，探索建立有(y•↑ǒu)别于國(guó)有(yǒu)獨資、全資公司的(↔ &de)治理(lǐ)機(jī)制(zhì)和(hé)監管制(zh£≈ £ì)度。對(duì)國(guó)有(yǒu)資‌ φ≤本不(bù)再絕對(duì)控股的(de)混合所有(yǒu)制(z↔$←✔hì)企業(yè)，探索實施更加靈活高(↕₹ gāo)效的(de)監管制(zhì)度。
國(guó)務院國(guó)資委研究中心研究員(yuán)周麗(lì)莎在←≠接受界面新聞采訪時(shí)表示，對(duì)×<©于國(guó)有(yǒu)資本不(bù)再絕對(d∏•✘"uì)控股的(de)混合所有(yǒu)制(zhì)企業(yè)，✔"α也(yě)就(jiù)是(shì)國(g‌‌≈uó)有(yǒu)參股企業(yè)，探索實施更加靈活→↓↑€高(gāo)效的(de)監管機(jī)制(zhì✘↑ )，也(yě)就(jiù)意味著(zhe)更多(duō)地(dì)落實∞δδπ企業(yè)的(de)市(shì)場(chǎng)主體(♠©™tǐ)地(dì)位，在董事(shì)會(huì)決策機(jī)制(z₹☆σ€hì)，利潤分(fēn)配機(jī)制(zhì)，薪酬激勵₹α‌機(jī)制(zhì)等方面有(yǒu)望采用(yòng)更加市(shì)場(φφ₹÷chǎng)化(huà)的(de)機(jī)制(zhì)。

《意見(jiàn)》還(hái)提出，對(duì)充分(fēn)競‍​争領域的(de)國(guó)家(jiā)出資企業(yè)和(hé)國(g♣$‌♠uó)有(yǒu)資本運營公司出資企業(yè)，Ω¥探索将部分(fēn)國(guó)有(yǒu)股權轉化(h♦πuà)為(wèi)優先股，強化(huà)國(guó≈✘<×)有(yǒu)資本收益功能(néng)。支持符合條×γβ件(jiàn)的(de)混合所有(yǒu)制(zhì)企業(yè)建立骨幹員±♣≈​(yuán)工(gōng)持股、上(sh÷♣≈♥àng)市(shì)公司股權激勵、科(kē)技(jì)型企業≥ (yè)股權和(hé)分(fēn)紅(hóng)激勵♣∑↑Ω等中長(cháng)期激勵機(jī)制(ε±zhì)。

祝波善認為(wèi)，這(zhè)個(g&€± è)頂層部署破解了(le)混改推進過程中長(cháng)期困擾<ε®的(de)一(yī)個(gè)難題，即國(guó)有(₹¥yǒu)資本保值增值與股權多(duō)元化(huà)情況下(εγ♦✔xià)的(de)公司治理(lǐ)優化(huà)。